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在生态环境保护上，急功近利要不得，一蹴而就不现实。只有正视问题，保持清醒头脑，积极有为、锲而不舍地去治理，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打好污染防治攻坚战，才能在美丽中国建设中发挥新的更大作用。
■魏新军
生态环境保护是“国之大者”。经过全社会坚持不懈努力，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，生态环境质量不断改善，人民群众绿色福祉日益丰厚，美丽中国建设迈出重大步伐。
但在发展过程中也涌现出如生态环境保护的教条主义、本本主义、形式主义、部门主义，以及“一刀切”做法等问题，这些也在削弱环境治理的实际效果。只有尊重客观规律，自觉服从服务于发展大局，主动与发展大势同频共振，生态环境保护事业才能实现高质量发展，为中国式现代化建设贡献更大绿色力量。
党的十八大以来，生态环境保护工作取得前所未有的成效，天更蓝水更清地更绿，人与自然更和谐，人民群众获得感幸福感安全感更强，绿色发展动能更加充沛，在国际上赢得更多赞赏。
成就令人振奋，但问题也发人深省。长期积累的一些突出问题，叠加经济下行压力释放，在较大范围内被不断放大，负面效应凸显。比如，有的地方就生态环境保护抓生态环境保护，只见树木不见森林，导致环境保护与经济增长之间矛盾日益突出。不少地方将生态环境保护长期目标短期化、短期目标极端化，采取突击式治理，带来不少负面影响，如大气污染治理中频现此类现象。有的地方生态环境监管简单粗暴，教条式、刻板式执法，严重影响企业正常发展。有的地方借环保之名，随意扣帽子、打板子，搞“一刀切”“一锅烩”，阻碍了市场循环，破坏了营商环境。有的地方对前端预防重视不够，将治污减排的压力转嫁至中后端，导致对企业追责、处罚增多，加剧了生态环境保护与企业生存之间的冲突，企业意见比较大等。这些问题事关经济发展和社会稳定，都不是小问题，亟须引起各级高度重视。
造成上述问题的原因是多方面的，其中深层次原因在于，未能将生态环境保护工作与大局大势深度结合起来，没有很好地遵循事物发展规律。这是当下生态环境工作的掣肘所在，不抓紧解决势必导致严重后果，还会显著增加公共治理成本。所以，要将生态环境工作完全置于大局大势之中精心谋划和推动，在理念和路径上进一步作出优化和改进。
面对复杂严峻的国内外形势，当下我国要千方百计谋发展，竭尽全力稳住经济基本盘，牢牢守住不发生系统性风险的底线。生态环境工作要顺应这个大势，在推动高质量发展上下大功夫、苦功夫和长足功夫。
当前，不少生态环境问题表面上是环保问题，实质上却是发展方式、增长模式和产业结构、能源结构的问题。解决这些问题，仅靠环保检查、督察、执法难以触及根本，靠罚款、扣押、停产、关闭、搬迁等也不能完全奏效，反而会催生出不少新的问题，尤其是那些涉及人民群众切身利益的收入、就业问题。
要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持标本兼治、多管齐下，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，真正施行系统治理，推动实现环境效益、经济效益、社会效益多赢。要紧紧围绕绿色发展，立足区域实际，统筹大局谋划，协同制定政策，协调采取行动，把生态环境保护贯穿到经济社会发展全过程各方面。
要在功能区划、产业布局、重大项目规划建设、产业政策制定等工作中，把绿色发展、循环发展、低碳发展的理念和要求落到实处，从经济运行底层逻辑发力推动高质量发展开花结果，走好更高质量的生态环境保护发展之路。
任何事物都有其发展规律，生态环境保护亦不例外。只要深刻认识规律、尊重规律和顺应规律，生态环境保护工作就一定能不断取得事半功倍的成效，为中国特色社会主义事业贡献更大力量。
第一，生态环境保护与经济社会发展水平紧密相关，有什么样的发展水平就有什么样的生态环境状况，不能脱离发展阶段追求生态环境保护效果。要从区域经济社会发展水平入手，实事求是地制定生态环境保护目标，可设定“努力跳起来就能摘到桃子”的目标，以倒逼和激发攻坚动力，推动生态环境质量持续改善。若是脱离发展阶段，制定不切实际的目标，那注定是无法实现的，长期下去，不仅人为制造焦虑，而且容易挫伤基层工作积极性，导致悲观主义蔓延，一些干部会选择消极应对。
如果硬逼着完成那些好高骛远的目标，基层要么造假应付，制造“虚假繁荣”，要么不择手段，搞行政命令“一刀切”。这是与生态环境保护目的背道而驰的错误做法，必须严肃而坚决地予以纠正。否则，任由这种情况发展下去，必然会对经济社会发展大局造成严重不利影响。
要真正改善生态环境质量，就一定要在绿色发展上作出积极努力，争取用较短时间迈过低层次、粗放式、资源依赖型的发展阶段，加快发展新质生产力，提升新兴产业占比，推动传统产业提质增效升级，从根本上减少污染和污染物排放，构建资源节约型和环境友好型社会，以发展阶段的提升引领环境质量的提升，从本源上加快推动人与自然和谐共生的现代化。
第二，生态环境保护是经济社会发展的重要组成部分，必须以经济建设为中心不动摇。生态环境保护是经济发展到一定阶段的必然需求，既是破解资源能源约束的紧迫需要，也是呼应人民群众追求更高品质生活的现实需要。它和经济发展紧密相关。
不存在脱离经济发展的生态环境问题。生态环境问题是经济发展过程中的副产品，故一定要在经济发展中来解决。生态环境保护的终极目标是助推高质量发展。要在绿色低碳发展上展示更大作为，采取更多更科学的措施，更加高效有力地打通绿水青山和金山银山转化路径，完善生态产品价值实现机制，让两者互为促进、相得益彰。同时，还要着力解决生态环境问题，为经济发展创造更大空间，赢得更多支持，让人民群众享受到经济发展和生态环境改善的双重红利，继而为更可持续的内涵式发展打牢基础、输送动力。
如果因为片面、教条、机械地开展生态环境保护，而对经济发展造成较大不利影响，损害营商环境，引起众多企业不满，那就要进行深刻反思，抓紧对生态环境治理决策、思路加以修正，在方式方法上作出优化调整。
第三，生态环境保护策略要因内外部重大条件变化而及时调整，不能搞刻舟求剑、缘木求鱼。当前，由于经济增长长期处于低位，加之外部不利因素增多，导致全社会就业压力不断加大，企业经营困难较为普遍。在此背景下，社会主体对经济增长的需求更为迫切。对此，生态环境保护要立足大局需要，顺应大势而为，从思路、目标、路径、方法上作出相应调整，因时因地制宜进行局部优化，避免经济状况恶化，防止出现极端事件，切实服务经济社会发展大局，厚植中国式现代化建设根基。
要迎合大局需要制定生态环境政策，正向加力、协同发力，把握好政策的时度效。要客观准确评估之前的一些策略和做法，该变则变、该缓则缓、该强则强，反对以“保持定力”为“无动于衷”找借口。如果不及时改变，生态环境保护工作的边际效应就会递减，监管执法则会事倍功半，行政投入与产出的背离进一步加大，不仅浪费公共行政资源，还将给政府公信力造成难以估量的伤害。
第四，生态环境保护与经济社会关联广、耦合强，只有坚持系统施策，才能实现综合效益最大化。目前，一些生态环境保护政策、规划和行动，存在过于关注环保指标的现象，对其他关联领域和方面考虑不充分甚至很不够，以致于落实起来，易产生跷跷板效应和掣肘效应，导致政策效果打了折扣。
要把生态环境保护放在经济社会发展大局中去考量，平衡和处理好发展与保护的关系，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点。要从全局角度切入解决生态环境问题，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，针对重点领域和行业，一揽子统筹，系统性谋划，完备顶层设计，鼓励基层结合实际创造性落实。
要推动生态环境保护向主动预防和化解矛盾转型，在前端提早解决问题，降低被动应对和后端治理压力。要以其他工作积极开展，推动生态环境质量向好。同时，通过生态环境保护的扎实推进，助力其他各项工作全面进步。
要教育引导公民从自身做起，从工作生活点滴做起，养成绿色低碳的习惯和模式，在全社会营造节约资源、保护环境的浓厚氛围，形成人人都是生态文明实践者的良好局面。
第五，生态环境问题点多线长面广，背后原因复杂多样，解决起来需要大量时间和资源，不是一朝一夕所能办成的，一定要保持定力，坚持长期作战。
现在，一些地方和领导干部急于求成，以为集中人力财力物力搞突击就能解决污染问题，幻想短期出政绩，把一些需长期坚持的工作当成短期任务对待，把持久战打成了突击战，采取超常规手段，搞得企业、群众和基层干部苦不堪言。
大气污染治理最为典型。这是一个艰巨漫长的任务，需要一点一点去夺取阵地。但是，不少地方每月搞排名，压得基层喘不过气来，于是出现了很多削足适履的荒诞事和“一刀切”的不正常现象，引起不良后果，企业和群众意见很大，以致于辛辛苦苦换来的优良天数失去了公信力。
在生态环境保护上，急功近利要不得，一蹴而就不现实。只有正视问题，保持清醒头脑，积极有为、锲而不舍地去治理，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打好污染防治攻坚战，才能在美丽中国建设中发挥新的更大作用。
（作者单位：陕西省生态环境厅）